当前，各大电商平台纷纷掘金下沉市场，农村作为下沉市场重要组成部分，网络消费增势尤其强劲。但是，目前全国约75%的建制村尚未配备配送站点，乡村快递“最后一公里”仍在建设中。对于广大农村群众来说，网购虽好，但收货是个大问题。

取件要到镇上还要二次收费

“网购明明付了快递费，不给送货上门，自己到镇上取为啥还要再交钱?”这个问题困扰了海南省澄迈县永发镇张瑶(化名)4年。她家几乎每周都要到镇上快递网点取1～2个快递，每个快递都需二次收费1～2元，每年花费100元～200元。

张瑶所在的永发镇没有专门的快递公司，只有快递公司的网点。其中，申通、中通、百世汇通、京东、天猫共用一个网点，圆通、韵达使用另一个网点。一开始只有一个网点收费，后来两个网点都收费了。圆通网点负责人告诉张瑶，以前快递公司会派车将快递送到网点，现在网点要自掏腰包将快递拉回来，收1元钱权当油费。

“不交钱就不给快递。”张瑶表示，在快递网点都是一手交钱一手交货，这样的霸王条款不合理。“我们也举报过，但过一段时间又开始收。”这一问题直到今年9月才得到解决。

目前，部分乡镇快递二次收费的现象依然存在，单件收取1元～10元不等，四川、湖南、福建等多省乡镇都存在类似现象。

收不收都是一场生存战

对于部分乡镇网点来说，二次收费的背后是一场“生存战”。

记者在采访中了解到，近年来，湖南一些乡镇快递网点单件派送费在减少。大概五六年前，湖南省邵阳市新邵县东北部某镇快递网点负责人王东(化名)开始做乡村快递，他还加盟了“四通一达”(即申通、圆通、中通、汇通、韵达5家快递公司)，每家加盟费1万元，押金5000元，五家一共要交7.5万元，他还花十几万元购置了一辆大货车。

“投入这么多钱，赚个基本工资都很费劲。”王东说，以前一个快递能得到1元派送费，去年开始变成了0.6元，一个月下来基本挣不到什么钱。虽然“双11”快递涨价，但跟他这样的快递末端关系不大。

因为乡村比较分散，王东在距离村民较近的乡村集市设立了4～5个寄存点，村民到寄存点自取，每件快递交费2元，除去油费、人员工资、房租水电，每件才能落0.5元。“现在只能依靠寄存点收钱来支撑，不然早就关门了”。

今年8月，因为多地存在快递二次收费现象，“四通一达”被相关部门约谈，部分地区的二次收费现象有所收敛甚至停止。然而，一些快递网点在二次收费被叫停后无法维持经营，也因此关了门。

最后一公里如何打通

收费，消费者成了“冤大头”;不收费，乡镇快递网点难维持，而村民到县城自取更是不便，由此陷入了两难境地。

造成这一困局的原因是多维度的。相比于城市，乡镇的问题不少，比如快递量少、派件分散、派件成本高等等，并且乡镇网点需要自付盈亏。

行业竞争也加剧了问题。快递行业观察者小安认为，今年一些快递公司相继降价，甚至掀起“价格战”，这也在一定程度上导致了乡镇快递网点派送费的降低。申通、圆通、顺丰公布的8月份经营简报显示，几家公司业务量均有上涨，但单票快递价格却持续下跌。

中国快递协会发展研究室负责人刘霞指出，在部分地区，一些快递公司的快递费甚至低于成本，部分环节得不到该有的派送费补偿，这在一定程度上导致部分乡镇网点无法正常运营，从而采用不当的创收方式。

“快递二次收费需要区别对待。”刘霞认为，在派送范围内却进行二次收费是违规的，而如果双方同意在合理范围内加收快递费，那么就是合理的。

打通“最后一公里”，让快递进乡村，需要政府、企业以及行业协会打出组合拳。刘霞认为，首先，需要多方共同推动快递与邮政合作下乡进村，同时，快递企业也需要肩负一定的社会责任，积极推动快递与交通运输体系融合发展。此外，仍需出台相应的末端快递服务新政策，鼓励快递服务末端创新及新业态发展，并促进政策尽快落实。

文章来源：中国物流行业网